В соответствии с ПБ 03-517-02 и ПБ 03-246-98, ЭПБ – это оценка отображающая соответсвие объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности.
Для осуществления данного вида деятельности организациям требуется наличие лицензии, которую могут получить, в соответствии с ФЗ № 99 от 4.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. Лицензию на осуществление деятельности по ЭПБ выдает Ростехнадзор в соответствии с установленным порядком. ЭПБ проводят эксперты.
В настоящее время путь становления экспертом определен документами СДА.
ЭПБ ПД проводится: до начала консервации, ликвидации и технического перевооружения ОПО; в случае внесения дополнений и изменений в указанную ПД.
Проведение ЭПБ состоит из следующих этапов: план-график, заявка, документы или договор, устанавливающий условия проведения экспертизы; предварительный; процесс экспертизы; выдача экспертного заключения.
В соответствии с установленным порядком при ЭПБ документации рассматриваются следующие документы: исходные данные для проектирования; пояснительная записка; проектная документация и изменения к ней; сведения об инженерном оборудовании, о сетях техническо-инженерного обеспечения, перечень технических и инженерных мероприятий; схема планировочной организации земельного участка; проект организации работ по ликвидации ОПО.
Кроме вышеуказанных требований, проектным организациям следует учитывать, что на этапе ЭПБ документации экспертом проводится анализ и оценка.
В соответствии с рекомендациями РД-09-92-95 [9] в заключение ЭПБ необходимо включать: наименование объекта(производства); наименование предприятия-заказчика; стадию проектирования; наименование предприятия-разработчика проектной документации с указанием номера допуска на данные виды работ; краткое описание процесса с указанием выпускаемой продукции, мощности, исходного сырья; выявленные отклонения от требований НТД с указанием нормативного пункта и документа; анализ заключений природоохранных органов.
Заключение ЭПБ рекомендуется предъявлять на утверждение в ФСЭТАН организацией-заказчиком с сопроводительным письмом не позднее одного месяца с момента подписания руководителем экспертной организации. Сроки на утверждение в ФСЭТАН (или принятия решения без утверждения об оставлении) заключения экспертизы не превышает 1 месяца со дня поступления заключения экспертизы. Дополнительного изучения вопроса при необходимости или получения дополнительной информации данный срок может быть продлен не более чем на 1 месяц решением руководства ФСЭТАН или его местного органа.
В ходе рассмотрения заключения ЭПБ может запрашиваться дополнительная информация по сути проведенной экспертизы – как от заказчика, так и от экспертной организации, подготовившей заключение экспертизы. Среди основных причин отказов в регистрации заключений следует отметить следующие: нарушены сроки проведения экспертизы промбезопасности – вместо отведенных нормативными документами трех месяцев сроки проведения ее растягивались до четырех; нарушение сроков направления заключений после их подписания руководителем организации, причем речь идет не о днях просрочки, а о месяцах; нормативная документация не актуализирована, и при проведении экспертизы не использованы основные нормативные документы; в заключении отсутствуют выводы о соответствии или несоответствии данного здания требованиям промбезопасности; все копии документов, имеющиеся в заключении, не заверены печатью предприятия о достоверности документов, и др.
В статье приведены основные требования при проведении оценки соответствия документации объектов химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности предъявляемым к ним требованиям промбезопасности. Анализ имеющихся требований к проведению экспертизы показал, что они распространяются не только на техническую информацию, включаемую в заключение, но и на оформление заключения ЭПБ. Учет вышеуказанных показателей и требований при проведении ЭПБ документации обеспечит утверждение заключения экспертизы в ФСЭТАН.
Специалист ООО «СПД»
Волкова Екатерина Юрьевна
