Новости

1. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иные законодательные акты Российской Федерации».
2. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях».
3. Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности», в частности о праве выбора организации для производства работ по присоединению к системам водоснабжения и (или) канализации.
4. Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2012 г. № 3988-ИП/08  с комментариями положений постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 7. № 207 по вопросу определения видов объектов капитального строительства, в отношении которых распространяются требования постановления, в частности отнесения объектов к объектам использования атомной энергии.
5. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2011 г. № 714 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37».
6. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 февраля 2012 г. № 52«Об утверждении формы технического плана объекта незавершенного строительства и требований к его подготовке».
7. Проект приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня».
8. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части вопросов подготовки документации по планировке территории».
9. Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»  в части вопросов территориального планирования.
10. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (№49576-6) в части уточнения объектов капитального строительства, в отношении которых проводится государственная экспертиза проектной документации.
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 288 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1070».
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 31марта 2012 г. № 272 «Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 31марта 2012 г. № 271 «О порядке аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 327 «О порядке ведения государственного реестра юридических лиц аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий».
15. Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 55.21 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№57091-6) в части уточнения сроков полномочий президента Национальных объединений саморегулируемых организаций.
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2012 г. № 270 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2012 г. № 145».
17. Постановление Правительства Москвы от 17 апреля 2012 г. №145-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы «Выдача разрешения на строительство» и «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012г. № 326 «Об утверждении Положения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования».

На заседании наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив (АСИ) были рассмотрены четыре дорожные карты проектов Национальной предпринимательской инициативы «Улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации» (НПИ):

- «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта»,

- «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»,

- «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства»,

- «Совершенствование таможенного администрирования».

В ходе рассмотрения дорожной карты «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» Владимир Путин заявил: «Я думаю, что в разы, в десятки раз должны в ближайшие годы сократиться платежи за присоединение. Но есть и другие, чисто формальные вещи, которые можно сделать и нужно сделать для того, чтобы ситуация изменилась кардинальным образом».

Как считает член рабочей группы инициативы, эксперт «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Хуруджи, «основой отношений поставщика и потребителя энергии должна стать равная мотивация. Электросетевая компания должна думать не о том, как отказать в присоединении и обосновать свой отказ, а о том, как подключить нового Потребителя».

По мнению Генерального директора ОАО «Холдинг МРСК» Николая Швеца, прогрессивный характер дорожной карты определяется рядом инновационных решений, таких как внедрение электронных заявок, минимизация бюрократических элементов в коммуникациях потребителя с электросетевыми организациями, информирование с помощью Интернета о наличии свободных энергетических мощностей и закрытых центров питания.

Оценивая результаты разработки дорожной карты «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», Владимир Путин отметил, что, «прежде всего, конечно, речь идёт о поддержке малого и среднего бизнеса, который выходит со своей продукцией либо услугами на внешний рынок».

По словам генерального директора ОАО «ЭКСАР» Петра Фрадкова, реализация дорожной карты позволит вдвое увеличить число организаций-экспортеров и существенно нарастить объемы российского несырьевого экспорта. «Внедрение карты будет способствовать формированию широкого слоя конкурентоспособных предпринимателей-экспортеров, в том числе из среды малых и средних предприятий, что позитивно скажется на состоянии конкуренции и делового климата в России», – считает Петр Фрадков.

Руководитель рабочей группы НПИ по таможенному администрированию, вице-президент Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Виталий Сурвилло по итогам заседания отметил: «АСИ оказалось наиболее действенным интерфейсом между властью и предпринимательским сообществом, и сегодня бизнес был услышан даже по тем проблемам, по которым ему не удалось согласовать свои предложения с органами исполнительной власти…Это касается, прежде всего, ключевого пункта дорожной карты о переносе расчета и уплаты таможенных платежей на период после выпуска товара под надежные финансовые гарантии. Не выполнив этой задачи, мы никогда не сумеем одновременно обеспечить декларирование и выпуск товара в период до двух часов, сохранив при этом возможность для таможни тщательно проверять представленные документы декларантом, включая обоснование таможенной стоимости».

АСИ также организует работу по формированию благоприятного предпринимательского климата на региональном уровне – внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. «Мы договорились, что он будет внедряться в пилотных проектах, но мне бы очень хотелось, чтобы, как мы и договаривались, где-то в 2013 году на всей территории Российской Федерации этот стандарт начал бы эффективно работать», – сказал Владимир Путин.

Глава наблюдательного совета АСИ предложил доработать и утвердить дорожные карты и, исходя из целесообразности, оформить их в постановления Правительства или указы Президента. Он также отметил: «Агентство развернулось достаточно широко, занимается важными и интересными делами, очень полезными для нашей экономики, бизнеса, установило хорошие отношения с объединениями предпринимателей».

Владимир Путин особо подчеркнул, что АСИ – это не политическая и не партийная структура, хотя в известной степени оно занимается политикой, поскольку ставит перед собой задачи улучшения делового климата и создания нормальных условий для развития бизнеса: «АСИ занимается конкретной работой, прежде всего в экономической сфере».

Глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ Игорь Артемьев в конце апреля сообщил, что антимонопольное ведомство и Минэкономразвития России больше не имеют принципиальных разногласий по проекту закона о ФКС, хотя при доработке документа в Госдуме предстоит большая работа.

Ранее сначала премьер-министр, а затем президент утвердили разработанную Минэкономразвития реформу системы госзакупок, концептуальные подходы ФКС. Президент поручил правительству доработать документ и внести его в Госдуму к 1 июля.

Подготовленный документ, в частности, регламентирует весь закупочный цикл: планирование и прогнозирование государственных и муниципальных нужд, формирование и размещение заказа, исполнение контрактов и приемка контрактных результатов, мониторинг, контроль и аудит за соблюдением устанавливаемых требований. Предусмотрено также расширение линейки способов осуществления закупок за счет включения двухэтапного конкурса, конкурса с ограниченным участием и запроса предложений, которые должны позволить заказчикам более гибко учитывать особенности отдельных видов закупаемой продукции, а также рыночную конъюнктуру.

Документ также вводит механизмы упрощенного изменения условий контрактов и их расторжения, а также процедуры одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта по четко определенным основаниям, связанным с недобросовестными действиями поставщика. Установлен также ряд антидемпинговых мер, позволяющих отклонять заявки с необоснованно заниженными ценами.

Кроме того, предложены подходы к формированию организационной структуры контроля и аудита в сфере федеральной контрактной системы, в том числе функциональное распределение полномочий между уровнями власти и федеральными органами исполнительной власти. В результате реализации законопроекта будут созданы правовые основы для внедрения федеральной контрактной системы, способствующей качественному и своевременному удовлетворению государственных (муниципальных) нужд в товарах, работах и услугах.

Положениями документа реализован ряд поручений президента РФ – в том числе по механизмам мониторинга и аудита эффективности закупок на разных этапах, а также в вопросах персональной ответственности должностных лиц заказчиков за реализацию функций по обоснованию закупок, включая определение начальной цены контракта, ведению планов закупок, выбору способа осуществления закупки и приемке результатов исполнения контрактов.

Кроме того, проект закона отражает реализацию поручения президента в вопросе большей централизации закупок и организации совместных торгов по однотипным товарам для повышения эффективности закупок за счет оптимизации объемов поставок и снижения цен, а также по разработке прогнозных планов закупки новейшего оборудования, высокотехнологичной продукции и размещения таких планов на специальном интернет-портале.

Документ содержит пункты, касающиеся организационных и нормативно-правовых механизмов, направленных на повышение доли инновационной продукции при осуществлении закупок для государственных (муниципальных) нужд и упрощения порядка закупки научного и лабораторного оборудования, расходных материалов и образцов.

Замглавы Минэкономразвития Михаил Осеевский по итогам заседания правительства рассказал, что одобренный законопроект предусматривает обязанность госзаказчиков, муниципалитетов, бюджетных учреждений обнародовать свои планы закупок публично на общероссийском сайте на три года вперед, а на текущий год в более подробном плане-графике с указанием выбора процедуры закупок, методики расчета начальной цены и прочего.

Кроме того, законопроект вводит блок антидемпинговых мер. В случае снижения потенциальным участником своего предложения более чем на 25% от начальной цены, он должен будет предоставить дополнительные расчеты и обоснования такого снижения. Если его деятельность относится к саморегулируемым отраслям экономики, то нужно будет получить заключение саморегулируемой организации. В любом случае при снижении цены более чем на 25% устанавливается повышенная ставка обеспечения исполнения контракта в размере более 30% от его суммы.

Законопроект также предоставляет возможность заказчику в одностороннем порядке расторгнуть контракт без решения суда, если исполнитель его не выполняет. Исполнитель в этом случае может оспорить расторжение в надзорном органе или в суде.

Осеевский сообщил, что в ходе доработки законопроекта были устранены фактически все разногласия, имевшиеся между Минэкономразвития и ФАС и позиции двух ведомств существенно сблизились.

Он добавил, что работа над законопроектом будет продолжена уже на площадке Госдумы в комиссии под руководством зампреда Александра Жукова. “Мы очень рассчитываем, что первое чтение будет пройдено в рамках нынешней сессии”, – добавил Осеевский.

Источник: РИА Новости

В парламентских слушаниях приняли участие представители Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы, Россельхознадзора, Росреестра, Росимущества, Росавтодора, Счетной палаты Российской Федерации, Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, представители законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представители ряда юридических лиц, в частности ОАО «Газпром».

На мероприятии были обсуждены основные тенденции совершенствования земельного законодательства, в том числе в части снятия избыточных административных барьеров при предоставлении земельных участков, создания условий для развития жилищного и иного строительства, вовлечения в оборот неиспользуемых или неэффективно используемых земельных участков.

По итогам слушаний участники приняли рекомендации к Государственной Думе и Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:

– в приоритетном порядке рассматривать законопроекты, направленные на совершенствование земельного законодательства Российской Федерации;
– до конца весенней сессии 2012 года рассмотреть ряд проектов федеральных законов, направленных на совершенствование земельного законодательства.

Правительству Российской Федерации, в числе прочего рекомендуется разработать и внести в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающего отмену деления земель на категории и направленного на совершенствование государственного кадастрового учета земельных участков.

Одна из рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации – разработать в кратчайшие сроки и принять законы субъектов РФ в части бесплатного предоставления находящихся в государственной собственности земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

В Министерстве юстиции РФ зарегистрирован приказ Министерства регионального развития РФ от 14 ноября 2011 года №536 о внесении изменений в приказ Минрегиона России от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального  строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». Указанным приказом уточняется сфера деятельности приказа № 624, в частности определено, что при выполнении работ, определенных приказом № 624, при проведении капитального ремонта требуется получение свидетельства о допуске.

Минздравсоцразвития России подготовило изменения в раздел I «Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях» Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих. Поправки касаются специалистов, которые отвечают за вопросы охраны труда в организации.

В проекте приказа министерства указано, что исключается квалификационная характеристика должности «начальник отдела охраны труда». Вместо нее в раздел включается должность «Руководитель службы охраны труда». Также справочник дополняется квалификационными характеристиками должности «Специалист по охране труда».

Помимо дополнений, касающихся знания механизмов управления профессиональными рисками, контроля за правильностью предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, содержатся изменения в части профессиональной подготовки.

Руководитель службы охраны труда должен иметь высшее профессиональное образование по специальности «Безопасность технологических процессов и производств» или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда. Такие же требования предъявляются и к специалистам по охране труда.

Напомним, что в действующей редакции от начальника отдела охраны труда требуется высшее образование – любого профиля, и не требуется специальной подготовки по охране труда.

По мнению разработчиков проекта, наличие профильного образования у сотрудников, на которых возложены функции по охране труда, поможет улучшить ситуацию с обеспечением безопасности и сохранением здоровья работников. По данным Роструда, около 70 % причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями – это причины организационного характера. Снизить количество несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, простроить эффективную систему по предотвращению нарушений как раз может грамотная работа специалистов по охране труда.

Проект квалификационных характеристик разрабатывался совместно с Федерацией независимых профсоюзов России и Российским союзом промышленников и предпринимателей.

После подписания приказ вступит в силу через 12 месяцев с даты его официального опубликования.

Очередное заседание Общественного совета при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору прошло 15 декабря 2011 г. Участники Общественного совета обсудили ход выполнения плана мероприятий в интересах реализации миссии МАГАТЭ по оценке деятельности органов регулирования и радиационной безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях, выработанных ею при работе в России в ноябре 2009 г.

В 2011 году в рамках реализации мероприятий плана были подготовлены и внесены изменения в действующее законодательство РФ, направленные на совершенствование государственного регулирования в области использования атомной энергии. В частности, были внесены изменения в Федеральный закон «Об использовании атомной энергии», снявшие ограничения по проведению Ростехнадзором инспекций на поднадзорных объектах использования атомной энергии, и на ряде ядерно и радиационно опасных объектов введен режим постоянного надзора.

В КоАП внесены изменения, направленные на установление адекватных административных санкций, применяемых за нарушения федеральных норм и правил и других правонарушений в области использования атомной энергии, установлен ряд новых правонарушений, как, например, «грубое нарушение норм и правил в области использования атомной энергии» и «невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии».

Участники совета отметили, что все запланированные на 2011 год мероприятия плана в интересах реализации миссии МАГАТЭ либо выполнены, либо находятся на завершающей стадии выполнения. Кроме того, начато выполнение мероприятий, запланированных на 2012 год, связанных с разработкой руководств по безопасности, методических документов и информационных писем для повышения эффективности регулирующей деятельности, мероприятий, связанных с проведением анализа безопасности и решением других вопросов безопасности.

Кроме того, члены совета заслушали отчет о работе Управления обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности за 2011 год и отчет о работе Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса.

Члены Общественного совета при Ростехнадзоре подвели итоги нормотворческой работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2011 год и рассмотрели проект плана данной деятельности на 2012 год.

Также на заседании участники совета обсудили План совместной работы Центрального аппарата и Общественного совета при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2012 год.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает, что в рамках «Концепции совершенствования государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности с учетом необходимости стимулирования инновационной деятельности предприятий на период до 2020 года» Федеральным законом от 19.07.2011 № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона “О техническом регулировании”» в Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» внесены следующие изменения:

- в статье 1 новой редакции Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что техническими устройствами, применяемыми на опасном производственном объекте, являются машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта;

- пунктом 5 статьи 6 определено, что технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами;

- пунктом 6 статьи 6 определено, что применение технических устройств на опасных производственных объектах осуществляется при условии получения разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами.

Изменения в Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предложены Ростехнадзором в рамках упомянутой Концепции и направлены на снижение давления на бизнес без снижения уровня промышленной безопасности.

По сообщению заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрея Цариковского на пресс-конференции 15 сентября 2011 года, первый
вице-премьер  РФ  Игорь Шувалов принял решение о создании рабочей группы по формированию  единых подходов  к   реформе   госзаказа. В  рабочую  группу, как сообщается,  вошли  представители ФАС, Минэкономразвития и Минфина. Рабочая группа была создана для согласования подходов к реформированию системы госзакупок между ФАС и Минэкономразвитием, так как до сих пор они не смогли сформировать необходимые требования.
Подробнее →

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 г. N 342н “Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда”
С 1 сентября 2011 года аттестация рабочих мест по условиям труда будет проводиться по новым правилам.
Установлен новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Как и ранее, каждое рабочее место должно аттестовываться не реже 1 раза в 5 лет. Аттестация новых начинается не позже 60 рабочих дней после их ввода в эксплуатацию. Расширен перечень случаев проведения внеплановой аттестации. Она обязательна по окончании мероприятий по улучшению условий труда или приведению их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Определены требования к аттестующей организации. Она должна иметь аккредитацию и не зависеть от работодателя. Можно привлечь несколько таких организаций. Регламентирован состав аттестационной комиссии. В него в обязательном порядке включаются представители работодателя, профсоюза, аттестующей организации, специалист по охране труда. Малые и микропредприятия вправе привлечь такого специалиста со стороны по гражданско-правовому договору.
В ходе аттестации анализируются соответствие условий труда гигиеническим нормативам, травмоопасность рабочих мест, обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты. Дается комплексная оценка условий труда. Каждому рабочему месту присваивается уникальный порядковый номер. Измерения и оценку факторов рабочей среды и трудового процесса можно не проводить, если это угрожает безопасности работников либо специалистов аттестующей организации. В этом случае условия труда относят к опасным. Результаты аттестации оформляются в виде отчета. Приведен перечень прилагаемых к нему документов. Отчет утверждается работодателем и в течение 10 календарных дней направляется в трудовую госинспекцию. Работник должен быть ознакомлен с результатами аттестации его рабочего места под роспись. Новый порядок вводится в действие с 1 сентября 2011 г. До этого применяются прежние правила. Результаты аттестации, проведенной в соответствии с ними, действительны до прохождения очередной.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июня 2011 г. Регистрационный № 20963.